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日前，滴滴出行和小蓝单车分别正式发布公告，宣布双方正式达成小蓝单车业务托管合作，未来一段时间，用户可继续通过滴滴APP免押金使用小蓝单车。而对于小蓝单车此前未退还的押金，公告内也提供了方案选择——用户可换领等值的滴滴单车券或者出行券，不接受的就自行跟小蓝继续磨吧…… 公告发出后，业内反响可谓巨大。不少人都认为，共享单车行业今年又是一个厮杀年，四巨头之间的比拼或许要比前两年更加惨烈。这让人担心，2018年会不会又陷入“单车围城”的窘境？如果不换券，用户们的押金真的要不回来了吗？ 有法律界人士在接受记者采访时表示，滴滴出行此举是打了一个法律的“擦边球”，后续还需要给出更详细的托管和押金处理细节方案。而对于“单车围城”重演，或许用户们不用太担心，因为今天，又一个城市主管部门发声：想投放新车？没门！ 没有正式证明材料，滴滴托管不算数 今日，深圳市交通运输委员会（下称“深圳市交委”）发布消息指出，该委暂未收到关于滴滴出行和小蓝单车的企业托管的相关文件，也未获得企业注册地主管部门或企业自身的证明材料。 深圳市交委指出，在深圳运营的互联网租赁自行车企业，必须根据市场经营的相关法律法规依法依规开展相关经营活动。 2017年9月15日，深圳印发了《深圳市互联网租赁自行车规范管理整治行动实施方案》，方案要求，在规范管理整治阶段（即2018年3月15日前），暂停互联网租赁自行车企业在城市公共空间新增投放车辆。 方案中指出，“企业”包含了在深既有运营企业及暂未在深投放企业，对于在深运营企业，企业只能按照既有报备车辆开展经营，不得擅自新增投放；对于暂未在深投放企业，整治阶段结束前不得在深新增投放运营。 在此期间，如有企业在城市公共空间新增投放车辆，有关部门将会按照相关规定严肃处理。 深圳市交委强调，对于运营异常企业，为了保障消费者权益，在未明确企业处理结果之前，企业不得以置换名义更新车辆。 其指出，小蓝单车作为在深投放运营企业之一，企业全称为天津鹿鼎科技有限公司，其注册地在天津市。经查国家企业信用信息公示系统，该企业因“通过登记的住所或者经营场所无法联系的”，已于2017年12月25日被天津市市场和质量监督管理委员会列入经营异常企业名录。 对于此类运营不善、严重损害公共利益和消费者权益、不履行社会责任的企业由于前期涉及大量用户押金未退还、企业债务等方面问题，深圳市交委正积极联系注册地主管部门跟踪了解实际情况，协调注册地主管部门研究处理后续处置问题。 在尚未明确处理结果之前，企业不得以置换名义更新车辆。 深圳市交委表示，对于媒体报道的滴滴出行宣布与小蓝单车达成业务托管合作行为，该行为属于企业经营行为，需符合法律法规及有关管理要求。 鉴于前期小蓝单车企业运营异常对于社会公众所造成的利益损害，对于该类企业的托管，为充分保障消费者权益，防止公众利益再次受损，切实防范风险，企业需通过正式渠道提交相关的证明材料，明确责任关系，并根据深圳市已出台的《市交通运输委关于加强互联网租赁自行车管理工作的通知》及《深圳市互联网租赁自行车规范管理整治行动实施方案》的有关要求，制定并提交详细的运营管理方案，由深圳市各相关管理部门经联席会议达成共识并审议通过后，方可开展下一步的运营安排。 2018年将是共享单车监管更严的一年 除此之外，深圳市交委还表示，为规范互联网租赁自行车行业管理，保护消费者权益，深圳市交委正积极推动智能停放设施和智能监管体系建设工作。 目前，已在南山区粤海街道顺利完成了智能停放设施试点工作，通过智能锁桩、电子围栏、车锁联动等多种技术的结合，推动互联网自行车规范停放工作；开展智能监管平台建设，并督促各运营企业接入车辆数据，推动对车辆投放停放的智能化监管。 下一步，深圳市交委将总结试点工作经验，积极推广智能停放设施建设；加快推进智能监管体系建设，督促企业数据接入统一监管平台，实现智能化监管；加快推动立法，进一步完善《深圳市互联网租赁自行车管理办法》，尽快研究出台《深圳市互联网租赁自行车运营服务规范》、《深圳市互联网租赁自行车车辆技术标准》，明确企业进入、退出、投放和停放管理、运营服务要求等，推动行业规范管理。 在滴滴出行宣布托管小蓝单车业务后，不少业内人士直言，其关键原因在于目前国内多个城市已经实行限投政策，小蓝单车在北京、广州、深圳、南京和成都五个城市的投放资质，是滴滴需要的，因此滴滴要进入这几个城市，接管成为唯一的选择。 据悉，就在1月4日，南京市政府出台了共享单车新政，宣布从1月5日起，将联合开展治理整顿共享单车行动，清拖无牌互联网租赁自行车及乱停放车辆。在此之前，南京已经完成31.7万张车牌发放和张贴、信息录入等相关培训工作。未来，南京这种通过“上牌”规范限投的措施很可能在其他城市推广。 近期，北京市交通委相关负责人表示，共享单车经过两年发展增长到190万辆，速度比较快，也出现一些问题。一方面，要控制总量，解决无序增长的问题。目前。北京、深圳、上海等地都出台相关政策，要求禁止新增投放共享单车。 另一方面，针对共享单车乱停乱放的问题，北京市交通委方面指出，要明确企业主体对自己车辆停放，担负主要责任。由区有关部门投入大量人力，先行解决乱停乱放问题。建立长效机制，将违章行为上传至企业，由企业清理。 北京市交通委相关负责人还表示，今年将重点推进《北京非机动车管理条例》，力争在今年有所成效。据了解，该条例将对二轮车、三轮车等都有相关规定，对共享单车总量、企业总体责任等都会有所明确，从根本上解决共享单车负面的问题。 另外，对于押金退还难的问题，北京市交通委方面称，要与企业沟通，正确解决这个问题，也要通过立法解决这个问题。此前，中消协还建议称，因押金、预付费法律属性上有所区别，建议采用不同管理制度。对于押金，采取“预授权”冻结制度，防止押金流入企业资金账户。 |
